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业主知情权应以何种方式实现? 物业纠纷常见疑难问题解答与法律依据

物业纠纷 常见疑难问题解答与法律依据

第三章 业主知情权、撤销权纠纷

第一节 业主知情权纠纷

59 、业主知情权应以何种方式实现?

《区分所有权纠纷司法解释》第13条规定的业主知情权实现方式为公布、查阅两种方式。

公布是相关主体在特定场所或平台上公开有关信息;公布是主动公开,针对不特定主体。

查阅是业主提出要求时有义务配合并提供方便;查阅则是被动公开,针对特定主体。

具体采用何种方式,取决于业主的主张和要求。相关义务人应当于特定场所比如小区公告栏上予以公布,或设置一个开放性场所比如信息查阅室,或可利用网络平台让业主自由查询,能让不特定主体利用为公众所普遍掌握的手段可随时了解相关信息即实现了公布的目的,具体方式在所不同。

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在实践中,业主对公共管理实行监督主要是通过查阅相关文件和资料的方式实现的,业主的查阅权是实现知情权的重要方式。对查阅权的解释亦存有争议。

第一种观点认为,“查阅”仅指“查看”与“阅读”,不包括摘录、复制等。

第二种观点认为,从立法目的上看,“查阅”应采用扩大解释,即各种能让业主了解相关文件、资料以实现知情权的手段,具体方式包括查看、摘抄、复印、扫描、拍照、摄像、记录等。

我们同意第二种观点。法律既然赋予业主查阅相关文件、资料的权利,必然亦包含了复制这些文件、资料的权利,因为复制于实质上是查阅的另一种表现形式,在不影响正常物业管理活动的情况下,“查阅”就应当采取扩大解释,包含复制在内,否则所谓的“查阅”就不具有实质上的意义,有悖于立法的本意。

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